马庙镇：让全过程人民民主扎根田间地头

　　春分时节，马庙镇新安村经济联合社会议大厅里暖意融融，一场围绕村集体经济组织章程修订的讨论正热热闹闹进行。“90岁以上老人的医保费该由集体代缴，这是我们庄稼人日子好过了的暖心事，得写进章程定下来！”“按时参保给10块钱奖励，钱不多但暖人心，大伙儿参保的积极性也更高！”村民代表们你一言我一语，把最真切的民生期盼，凝练成章程里的“白纸黑字”。

　　这场看似平常的章程修订会，背后是马庙镇2026年深耕全过程人民民主的生动实践：随着农村集体产权制度改革深化，镇村集体经济不断壮大，如何让发展红利公平惠及群众，让基层民主从“会场”走向“现场”、从“概念”变为“实践”？马庙镇以章程修订为小切口，把民生诉求作为基层民主的发力点，让人民代表大会制度优势转化为看得见、摸得着的民生福祉和治理效能。

　　民意“直通车”：代表跑腿把民生期盼带上议事桌

　　新安村的这场“热聊”，并非群众自发的讨论，而是马庙镇人大推动民意直达基层治理的精心安排。“人大代表的职责，就是把群众的急难愁盼记在心里、带到会上。”该村的镇人大代表程芳芳，在章程修订会前走访了20多户村民，把“医保代缴”“参保奖励”这些群众最关心的事，一一梳理带上章程修订的议事桌。

　　这是马庙镇人大今年重点推进的工作——将人大代表履职与村级集体经济组织章程修订深度融合。依托全镇人大代表联络站（点）常态化运行，代表们定期进村入户、深入田间地头收集民意，重点聚焦群众反映强烈的集体收益分配、民生福利保障等问题，引导各村把这些事项纳入章程修订的民主协商和表决程序，让章程从“墙上的纸文”，变成真正反映群众意愿的“手中契约”。

　　“以前觉得人大代表离咱老百姓远，现在他们主动来听咱说话，还帮咱把想法写进章程，这就是实实在在的人民当家作主！”新安村村民代表丁邦武的一番话，道出了群众对基层民主最朴素的理解。

　　章程“民生化”：民主表决让暖心福利固化成制度

　　打破“会议殿堂”的时空限制，让民主在基层落地生根，是马庙镇丰富拓展基层民主实践形式的核心思路。2026年以来，马庙镇人大紧扣“十五五”开局新要求，将人大履职触角延伸到村级集体经济组织、生产一线，通过“乡村夜话”“田间议事亭”“章程修订会”等灵活形式，让人大代表与群众围坐一堂，面对面协商、点对点监督，构建起“群众点题、代表交办、集体决议、章程固化”的基层民主闭环。

　　新安村的章程修订会上，代表和村民们逐字逐句审议、逐条逐项讨论，每一项福利条款的增减都经过充分辩论。最终，两项满载温情的民生条款被高票通过，正式写入章程：一是村经济联合社90周岁以上成员的医疗保险费（400元/年）由集体全额代缴；二是对在规定期限内积极缴纳医保的成员，给予每人10元的奖励。

　　“别看这400块钱不多，对村里的老人来说，这是集体的关心，看得见、摸得着！章程里白纸黑字写下来，年年都能兑现，老百姓心里踏实！”一位参会的老年村民代表激动地说。在马庙镇，基层民主不再是抽象的概念，而是融入群众日常生活的具体实践，每一次协商、每一次表决，都让群众的参与感、获得感实实在在。

　　产业“硬支撑”：集体经济壮大为民主实践托底赋能

　　新安村敢把民生福利写进章程的底气，来自持续壮大的村级集体经济。2019年以来，马庙镇大力推进农村集体产权制度改革和“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），引导各村因地制宜发展特色产业，让昔日不少捉襟见肘的“空壳村”，变成了家底殷实的“富裕村”。

　　新安村依托“乡村公司+经济联合社+农户”模式发展蓝莓特色种植，村集体经济收益稳步增长；放眼全镇，改革红利持续释放，产业版图多点开花——特色水产养殖蓬勃发展，“一鱼两虾”养殖面积突破300亩，形成四大核心养殖板块，年产海虾约15万斤，单此一项为村集体经济增收80余万元；汪洋社区现代农业产业园一期建成投用，构建起“农业观光+休闲体验”的产业格局，实现从“卖产品”到“卖体验”的跨越；严岭村“马庙强农”优质再生米加工项目产销两旺，产业链条不断完善，相关经验做法获市委书记批示肯定。

　　“先做大集体经济的‘蛋糕’，才能分好‘蛋糕’。”马庙镇相关负责人表示，集体经济的壮大，为基层民主实践提供了坚实的物质基础，让镇村有能力回应群众的民生期盼，让发展成果更多更公平地惠及全体村民，也让群众对集体、对制度的认同感和向心力不断增强。

　　治理“新动能”：小章程撬动基层民主治理大效能

　　从新安村的一场章程修订会，看马庙镇基层民主治理的深层逻辑，三个启示愈发清晰：章程修订是制度转化的“微载体”，人大代表引导群众将民生福利、收益分配制度化、规范化，让章程成为连接制度优势与群众幸福的桥梁；基层民主是治理效能的“催化剂”，通过灵活多样的民主实践，群众的主人翁意识被充分激活，有效化解了基层矛盾、凝聚了发展共识；集体经济是民主实践的“硬支撑”，没有产业发展、集体增收，民主就缺乏物质基础，民生福利就无从谈起。

　　章程里的一字之增，折射的是集体经济的壮大；医保费的一缴一奖，温暖的是千家万户的心。在马庙镇，小章程不仅是村级集体经济运行的“总规矩”，更是基层民主实践的“活载体”，让全过程人民民主在田间地头落地生根、开花结果。

　　“人大代表不是‘传声筒’，而是群众利益的‘守护者’、制度优势的‘转化器’。”马庙镇党委书记表示，马庙镇始终把人大履职与民生实事、基层治理紧密结合，把履职写在田间地头、写进章程条款、写进群众心里，让全过程人民民主在最基层展现出强大生命力，以基层民主创新激活治理新动能，为乡村振兴注入源源不断的活力。（通讯员　黄晓苗）