怀宁：营商，赢商

　　本网讯 日前，“中国社会科学院财经战略研究院重大成果发布会《中国城市品牌影响力报告(2021)》”在北京举行。会议正式对外发布了全国营商环境百强县(市)排名，安徽省安庆市怀宁县全国排名第46位，全省第3位。

　　贴心服务，让企业少跑路

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是一座城市的重要发展要素。

　　“如今的怀宁，政策优势明显、营商环境优越，各领域发展如火如荼，处处都充满了活力和商机。”在位于怀宁县经开区总投资50亿元的安庆英科医疗高端医用手套项目现场，一派热火朝天的建设景象。谈及怀宁的发展前景和营商环境，公司总经理石飞如是说。

　　怀宁县始终把优化营商环境摆在突出位置，坚持解放思想，深化简政放权，不断创新工作举措，进一步提升营商环境建设水平，努力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，客商在怀宁放心投资、舒心创业、安心发展。

　　“我们投资怀宁，看中的不仅是这里的区位优势，还有这里良好的营商环境，在这里投资我放心。”安庆英科医疗高端医用手套项目于去年6月份正式签约落户，并于11月份开工建设。为了让企业落地，县经开区常态化开展“四送一服”活动，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，安排专人全程服务和协调，在不到11个月的时间，累计面积达10万平方米的厂房完成主体建设，目前已进入装饰阶段。“我们争取在明年3份完成一期的投资投产，可以实现160亿只手套出口，可创造60亿元的产值。”石飞说，英科医疗二期计划2025年完成全面投产，届时每年可加工400亿只高端医用手套，催生150亿的产值。

　　怀宁县把每月28日确定为“企业服务日”，“一对一”帮扶企业，“一企一策”解决问题，实现由“企业找政策”为“政策找企业”，让惠企政策精准易享、发展机会公平可及，进一步激发企业活力，增强企业发展内生动力，全县形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗圃”葱郁的企业成长“热带雨林”现象，为县域经济高质量发展点燃了强力引擎。自2021年4月设立“企业服务日”以来，县委县政府主要负责同志率队开展“企业服务日”活动8次，走访企业118家。截至目前，全县共走访企业1767次，召开要素对接会、座谈会共94次，及时对“企业服务日”收集的227个问题进行跟踪督办，现已办结210个。

　　怀宁县还落实项目跟踪衔接、领导包抓机制，盯住项目建设突出问题，逐一进行分析研判，列出清单，拿出办法，全力加快进度。坚持实行一名领导包抓、一个部门牵头、一套班子落实、一个方案实施、一个办法考核的“五个一”工作机制，逐一夯实项目包抓领导和牵头部门、配合单位责任。建立完善重点项目联席会议制度，县政府坚持每月集中研究一次项目工作，县委每季度听取一次项目建设情况汇报并研究解决项目难题，做到项目建设点面齐抓，统筹推进。将重大项目建设工作纳入各镇、各部门年度目标责任考核。严格执行重点建设项目“全程跟进”倒逼机制，适时通报领导包抓及部门责任落实情况，真正形成全县上下抓项目促发展的良好氛围。

　　简化流程，让市场活起来

　　“您好！您的手续办好了，请收好。”12月10日，怀宁县政务服务大厅的代办工作人员将办好的手续递到安徽双羽新材料包装有限公司财务人员张咏雪手中。

　　“没想到我申办的手续，十几分钟就在家门口办好了。”张咏雪感慨地说：“现在的营商环境越来越好了，不仅办事效率高，工作人员服务也热情。”

　　寒冬时节，走进干净整洁、宽敞明亮的怀宁县政务服务大厅，大厅内设有办事流程指南、自助终端服务台、人工咨询台、休息等候椅、免费饮水点、雨天辅助通行工具等便民服务措施。在这里，工作人员主动引导帮助，办事人可以一站式办全各种事项。

　　“省时、省力、省心，这服务太到位了。”谈到怀宁行政审批事宜时，前来办理业务的群众非常感慨，过去办理业务需要到各个职能部门填表、盖章、出证明等，少说也要跑三五趟，如今审批事项不用重复跑，在一个大厅里就能办结。怀宁县不断深化改革创新，精简审批流程，提高审批效能，使群众反映突出的“多部门跑、重复跑、时间长、效率低”等问题得到了有效解决，受到了一致好评，这仅是怀宁县全力推动优化营商环境、服务企业的一个缩影。

　　怀宁县认领编制三级政务服务事项清单21724条，平均承诺时间1.18天，平均提交材料1.79件，即办件占比达89.72%以上；推进“一源五端”和“办好一件事”集成服务，促进更多事项网上办、指尖办、马上办。大力推广“皖事通”APP注册登记，开发上线十多个便民场景应用，全县注册人数40.3万人，占常住人口81.07%，企业和群众可随时通过“皖事通”自助查询和办理相关事项，实现“不见面审批”。按照“应进都进”原则，不断完善县乡村三级服务大厅功能，全力做好政务服务事项“一窗受理”工作，同时推进“互联网+政务服务”标准化，构建全县整体联动、部门协同的优质服务体系。县政务大厅还现设置有主题综合窗口(企业开办、不动产登记、工程建设项目报建)、专业综合窗口(公安、税务、医保、人社、商务报关)和社会事务综合窗口，实现集中审批、并行办理、统一出件。

　　在怀宁县政务大厅，实现企业设立“一日办结”，全程电子化率95%以上，对于新设立企业免费代办材料、免费刻制公章、免费邮寄证照，实现了“零见面”、“零成本”。不动产登记实现市县一体化，全面启用不动产登记电子证照，办理时限大幅压缩。工程建设项目报建只需跑一个窗口、递交一份材料。对于企业和群众在县政务大厅办理的承诺件全部免费邮寄，实现了“最多跑一次”。与此同时，建成“7x24小时”政务服务大厅，配备各类智能自助设备10余台，通过智能设备和人工兜底，为企业和群众提供不打烊“随时办”服务。此外，积极推进电子印章、电子云签、电子材料、电子档案在政务服务领域的应用，实现更多事项全程电子化。2021年，我县在政务云平台已调用电子云签9.2万人次，电子证照48.6万人次，归集电子材料3.55万份。

　　如今，在这个总建筑面积约12000平方米的怀宁县政务服务大厅内，已经进驻40个行政事业及公共服务单位，240余名工作人员，涉及行政审批及公共服务事项1830项。今年以来，大厅共受理各类审批、服务事项近22.9万件，办结率100%，群众满意度高。

　　优化环境，让企业进得来

　　原来位于高河镇镇区的万邦特种材料股份有限公司因扩大生产需要，企业需整体搬迁至县经开区。在新厂房搬迁过程中，怀宁县县直、乡镇“组团服务”，协调解决好企业遇到的拆迁难问题，让企业顺利迁建。

　　“之所以选择在怀宁县投资，不仅是因为看中了扎实的园区基础，更主要的是看中怀宁明显的区位资源优势、潜在的市场空间和良好的投资环境。”万邦特种材料股份有限公司总经理陈阴杰说。

　　为创造优良的投资环境，怀宁将优化营商提升环境纳入政府重点督查事项和目标考核内容。通过建立考评制度，突出督查重点，创新督查方式，推进第三方评估，实施全程督查、长效督查和节点督查，实行工作责任追究和限时完成制度，激发干部工作动力。

　　坐落于怀宁县经开区的安徽拓普勒汽车科技有限公司，是一家主营铝合金轮毂的研发、设计、生产和销售的高新技术企业。“我们公司创业之初，政府提供5000万元的扶持资金，此外，政府还牵头让我们跟合工大进行对接，进行深度的产学研的合作。”公司副总经理吴文德说，得益于怀宁县委县政府的大力支持，公司与合肥工业大学组建联合实验室、博士后流动工作站，校企双方在精炼净化、合金化、铸造成型以及新材料、新工艺等进行科研与探索，通过技术合作攻关，公司研发的拳头产品不断投入市场，先后推出了多元微合金化高强铸铝合金轮毂、轻量化环保拆卸汽车轮毂等系列产品，轮毂不仅越做越大，而且越来越轻，更好地满足了市场需求，每年要减少了6000万元到7000万元的材料费用，先进的轮毂制造技术大大提升了产品的国内国际市场占有率，该公司生产的产品远销墨西哥、马来西亚等三十多个国家和地区。我们去年产值是2.45亿元，今年到1-9月份就完成去年一年的产值，今年产值将超过3亿元。

　　包括安徽拓普勒汽车科技有限公司在内，怀宁县经开区与怀宁县国有资产经营有限公司联手向开发区内企业投入创新资金。按照“搭建平台、产业集聚、配套完善、孵化企业”的思路，怀宁县逐步建成了由磁电产业园、循环经济产业园、双创产业园、产城融合一体化示范区、怀宁(松江)科创中心组成的“三园一区一中心”。“我们投资23亿元建设了‘三园一区一中心’，形成了众创空间+孵化器+加速器+产业基地孵化体系，累计服务了科技型小微企业108家，入驻孵化个人(团队)51个，获得知识产权41项等成果，通过创新投入，推动企业持续创新，引领服务好企业。”怀宁县国有资产经营有限公司副董事长叶昌盛说。

　　怀宁县还把干部作风提升作为优化营商环境的重要工作来抓，对干部作风情况进行明察暗访，重点对自查整改情况开展明察暗访，对发现措施不力、落实不到位的责令限期整改，并通过通报曝光、启动问责等措施倒逼责任落实。不断优化的营商环境，增强了客商来怀宁投资的信心。

　　花香蝶自来，桐高凤必至。2021年，怀宁县招商引资工作捷报频传，已引进亿元以上项目47个，总投资达128.15亿元。

　　“要想在招商引资、招才引智竞争中脱颖而出，不仅要在‘招和引’上出实招，更要在营商环境上亮真招，确保项目来了能够落得下、稳得住、发展好。只有准确把握好发展靠项目、项目靠招商、招商靠环境三者之间的逻辑关系，深刻认识到营商环境对推动高质量发展的战略意义，切实增强全县广大干部‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感和‘坐不住’的责任感，才能强化怀宁爬坡过坎、追赶超越的软实力。”怀宁县委副书记、县长陈宏说。(全媒体记者  檀志扬)