【先锋视线】夏国庆：用调解之笔增色和美乡村

　　本网讯　他坚持和发展新时代“枫桥经验”，在基层治理中，以党建引领基层治理能力提升，用调解之笔增色和美乡村。他就是被司法部评为“全国模范人民调解员”的小市镇平坦社区党总支书记夏国庆。

　　“都是乡里乡亲，抬头不见低头见的，要互相礼让，不要因为一点小事就动手。”这位热情和夏国庆拉家常的，是平坦社区村民夏某，三年前，夏某因土地租赁和李某发生口角，被李某打了。双方一直在为医药费和财产损失扯皮。夏国庆了解情况后，多次上门调解，并自掏腰包请两位当事人吃饭，最终在夏国庆的多次劝导下，两人认识到自己的错误，化干戈为玉帛。在被聘为人民调解员之前，夏国庆是位企业负责人，还是县政协委员，在怀宁小有名气。那时，热爱群众工作的他就已经自觉做起了纠纷调解工作。

　　小市镇党委副书记朱旭告诉记者：“由于夏国庆同志热心调解，在群众中很有威望。2017年，我们请他担任平坦社区人民调解委员会人民调解员，来改善平坦社区矛盾易发、积案多的状况。”

　　如今，群众一有矛盾纠纷，第一时间都会想到夏国庆，而他也总是在第一时间前往调处化解。“在夏国庆努力下，平坦社区积案越来越少。随着一件件纠纷的化解，夏国庆在群众中的口碑也越来越好。2018年，夏国庆全票当选社区人民调解委员会主任。”小市镇司法所负责人陈文祥不禁赞道。

　　担任调委会主任后，夏国庆身上的责任更大了，担子更重了。“社区人民调解委员会作为基层群众性组织，如何做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，仅靠我们几个人努力无法满足社区群众的需求，我就想让更多的人参与进来。”夏国庆说。

　　于是，夏国庆挨家挨户走访，动员德高望重、热心公益事业的小学校长、医生、企业家、水电工、退休老教师、老干部等人员担任人民调解员，组建起了一支专兼结合的高素质人民调解员队伍。目前，社区调委会共有调解员及调解志愿者20多名。

　　在采访过程中，夏国庆告诉记者，要想在调解纠纷中越来越得心应手，在调解中明法析理有凭有据，让当事人心服口服达成协议，自己必须不断丰富法律知识，提升法治意识，做到公平公正，努力让每一位群众都信服满意。

　　最让平坦社区凤坦组村民夏登发记忆尤深是2020年春节后的一天，凤坦组村民和西呈组村民因眼前这块30多亩土地的归属问题，聚集在了一起，矛盾有升级之势。

　　“如果不是夏主任及时赶到，后果不堪设想。夏主任当时告诉村民，大家别冲动！有话慢慢说，绝对不能打架，打架违法，不仅伤了邻里之间感情，而且不能解决问题！等我搞清怎么回事后，我会给大家一个交代。”夏登发忆起当初紧急情况尤为后怕。“之后，夏主任马不停蹄调查纠纷原委，走访村民核实情况，到有关部门调阅资料，查阅法律法规。深入了解案情后，夏主任迅速组织双方代表，依法进行调解。经过一番推心置腹的劝解，双方最终握手言和。”平坦社区人民调解员冯年华讲述道。

　　为推动调解工作向专业化、高效化方向发展。夏国庆结合多年调解经验，总结出“五心”工作法，即热心（时时想着群众，为群众解忧）、公心（公平公正，一碗水端平）、诚心（真心实意、设身处地为当事人着想）、信心（带着必胜信心去调解，克服困难）、耐心（听得进、忍得住、拖得起、不嫌烦）。打造了“调委会主任+专职调解员+五老人员+网格员”工作模式，创立了“四人小组”，提升了调解工作的针对性和有效性。针对疑难复杂矛盾纠纷，协调小市镇各部门建立矛盾纠纷“1+4+N”化解机制，由政法委员牵头，整合综治办、派出所、司法所、社区调委会等力量，根据案情需要邀请相关部门专业人员、法律顾问等，共同会商研判、拟定调解方案并参与调解。

　　为培育文明乡风，夏国庆积极推动平坦社区修订村规民约，把人民调解工作理念加入其中，形成“有矛盾不上交　学枫桥树标杆”“睦邻里　重情谊　互帮助　不争执”两条村规。积极推行村民文明积分制，制定了《村民日常行为积分细则》，梳理出15项正面清单和8项负面清单，将村民的行为表现转换成积分，通过积分兑换奖励的方式调动村民参与文明社区、和谐社区建设的积极性。

　　针对村民白天忙于农活，排查化解纠纷找不到人的问题，夏国庆积极实践“乡村夜话”工作模式。平坦社区党支部第一书记谢皖峰介绍道：“‘乡村夜话’工作模式就是利用夜晚时间不定期到村小组开会，熟悉各村各户情况，主动询问村民近期有什么矛盾，需要哪些人来调解，怎样调解等等，变群众找调解员为调解员上门做工作。”

　　在“乡村夜话”工作模式下，大家一同坐在小板凳上聊家常，村民们敞开了心扉。夏国庆耐心倾听、认真记录，能当场解决的就当场解决，不能当场解决的后续跟踪调解，切实为群众解决了不少烦心事。

　　如今，在小市镇平坦社区，村民闲谈之余提起夏国庆都会说，“有解决不了的问题就去找夏国庆，他肯定会帮我们解决好。”据统计，近年来，经夏国庆调解的纠纷达330余次，成功率达到99%以上。2021年，他所在的平坦社区被评为“安徽省民主法治示范社区”。有了好的环境，便有好的发展基础，他带领社区全心全意地发展特色产业，集体经济由2017年不到5000元，到如今突破100万元。

　　冬日里，望着社区整齐排列的设施大棚，耳边传来村民互帮互助间的欢歌笑语，夏国庆那黝黑的面庞，露出憨厚的笑容，“常言道，家和万事兴，国泰民自安。我愿永远做乡村画家手中的调解之笔，为和美家乡发展添彩增色。”（全媒体记者　朱能干　包俊根）